ИНФОРМАЦИЯ о деятельности контрольно-счетной палаты Березовского района за второй квартал 2015 года

20.10.2015

ИНФОРМАЦИЯ о деятельности контрольно-счетной палаты Березовского района за второй квартал 2015 года

Информация о деятельности контрольно-счетной палаты Березовского района (далее - КСП)  за второй квартал 2015 года подготовлена в целях обеспечения доступа к информации о деятельности КСП, на основании статьи 21 Положения о контрольно-счетной палате Березовского района, утвержденного решением Думы Березовского района от 03 ноября 2013 года №114. Представленная информация содержит сведения о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а так же о принятых по ним решениях и мерах за период апрель-июнь 2015 года.

 

1. Экспертно-аналитическая деятельность

 

В течение второго квартала 2015 года, с учетом исполнения полномочий контрольно-счетного органа поселений Березовского района, КСП проведено 46 экспертно-аналитических мероприятий.

Из них, 25 - в рамках полномочий органа внешнего муниципального финансового контроля Березовского района:

- 15 экспертиз проектов решений Думы Березовского района с подготовкой заключений: о внесении изменений в бюджет района и анализу его исполнения (3), по вопросам бюджетных правоотношений (11), установлению (изменению) расходных обязательств района (1);

- 3 финансово-экономических экспертизы проектов постановлений администрации Березовского района, из них 2 – о внесении изменений в целевые программы Березовского района;

- проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета Березовского района за 2014 год включая проверки отчетов 6 администраторов расходов бюджета района, по итогам которых направлены заключения, отчет признан полным и достоверным. Так же было установлено, что при исполнении бюджета Березовского района в 2014 году допускалось несоблюдение статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части принятия бюджетных обязательств сверх доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

В рамках исполнения полномочий контрольно-счетного органа поселений района проведено 11 экспертиз проектов решений Советов депутатов о внесениях изменений в бюджеты поселений и 1 внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения Саранпауль за 2014 год с подготовкой соответствующих заключений.

Так же проведено 9 финансово-экономических экспертиз проектов постановлений администраций поселений о внесении изменений в муниципальные программы, в ходе которых были выявлены их существенные недоработки, в числе которых: дублирование мероприятий, не соответствие объемов финансирования решениям о бюджете, арифметические ошибки. Все представленные на экспертизу проекты содержали изменение объемов финансирования без корректировки  количественных целевых показателей.

 

2. Контрольная деятельность

 

2.1. За период апрель-июнь 2015 года контрольно-счетной палатой проведено 2 контрольных мероприятия, предусмотренных планом работы КСП, на 3 объектах проверок. Сумма проверенных бюджетных средств составила 634,9 млн.руб., муниципального имущества – 1 025,9 млн.руб. Сумма выявленных нарушений и недостатков в финансово-бюджетной сфере составила 623,9 млн.руб., в числе которых:

- неправомерное расходование бюджетных средств – 0,9 млн.руб.;

- неэффективное расходование бюджетных средств – 0,5 млн.руб.;

- нарушение бюджетного процесса – 564,7 млн.руб.;

- нарушение установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом – 21,2 млн.руб.

По результатам проведенных контрольных мероприятий в адрес руководителей проверенных органов и организаций было направлено 4 представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

 

2.1.1. В отчетном периоде проведено плановое контрольное мероприятие «Проверка законности, результативности использования средств бюджета Березовского района в Комитете по финансам администрации Березовского района» за 2014 год и первый квартал 2015 года.  По результатам проверки составлен акт, утвержден отчет. Сумма выявленных нарушений и недостатков  - 443 189,9 тысячи рублей.

 

В ходе проверки, в частности, было установлено:

- неправомерное использование средств бюджета на оплату труда и компенсации в сумме 131,5 тыс.руб.;

- неэффективное расходование средств  бюджета в части расходов по информационно-справочному программному обеспечению в размере 46,5 тыс.руб.;

- необоснованное расходование средств бюджета на административно-хозяйственные нужды в сумме 20,0 тыс.руб.;

- нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы учреждения  на сумму 411 793,6 тыс. руб.;

- нарушения установленных порядков ведения бухгалтерского учета и отчетности на сумму 20,5 тыс.руб.;

- нарушение осуществления бюджетного процесса, в части отражения в решении о бюджете района на 2014 год недостоверных данных о муниципальном долге с занижением на 486,6 тыс. руб.;

- нарушение порядка применения бюджетной классификации  на сумму 1 872,7 тыс. руб.;

- превышение расчетного норматива расходов на оплату труда на 259,9 тыс.руб. в 2014 году и на 351,4 тыс.руб. в 2015 году;

- не принятие мер по взысканию задолженности по бюджетному кредиту на сумму 28 207,2 тыс.руб.

Кроме того, в ходе проверки были установлены отдельные несоответствия муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы деятельности Комитета по финансам, нормам действующего законодательства.

Для принятия мер по устранению выявленных нарушений внесены представления заместителю главы администрации по финансам и экономике, председателю комитета по финансам администрации Березовского района Граф О.И., главе администрации Березовского района Кравченко С.В.

 

В отчетном периоде по итогам указанной в настоящем пункте проверки, объектом проверки были приняты следующие меры:

- решением Думы Березовского района от 01.06.2015 №608 внесены изменения в положение о Комитете (приведено в соответствие с БК РФ и уставом района);

- внесены изменения в приказ Комитета по финансам «Об утверждении состава информации, порядка и срока внесения информации в муниципальную долговую книгу Березовского района»;

- бюджетная смета учреждения утверждена в соответствии со статьей 221 БК РФ;

- учет заимствований ведется в соответствии с приказом Минфина России №173н,

- устранены нарушения в регистрах бюджетного учета;

- проведены мероприятия по обеспечению соблюдения требований законодательства о бухгалтерском учете по вопросу материальной ответственности работников;

- скорректирован плановый объем ассигнований на оплату труда в 2015 году;

- проводится работа по взысканию просроченной задолженности по кредитам, выданным из бюджета района.

 

Ввиду того, что внесенные представления не исполнены в полном объеме, их исполнение остается на контроле.

 

2.1.2. Также, во втором квартале 2015 года на 2 объектах проведена «Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета, соблюдения порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом в городском поселении Игрим» за 2014 год и первый квартал 2015 года. Данная проверка проводилась в рамках исполнения КСП полномочий контрольно-счетного органа поселения Игрим. По результатам проверки составлено 2 акта. Общая сумма выявленных нарушений и недостатков  - 180 738,9 тысячи рублей.

В ходе проверки, в частности, было установлено:

1) в администрации городского поселения Игрим:

- неправомерное использование средств бюджета на оплату труда работников в сумме 6,2 тыс.руб.;

- неэффективное расходование средств  бюджета при уплате штрафов, неустоек за неисполнение своих обязательств в размере 385,5 тыс.руб.;

- необоснованное расходование средств бюджета при оплате работ по ремонту сетей ЖКХ в сумме 3 482,2 тыс.руб.;

- нарушения установленных порядков ведения бухгалтерского учета и отчетности на сумму 1 318,8 тыс.руб.;

- нарушение осуществления бюджетного процесса на сумму 139 261,1 тыс.руб., в том числе в нарушение статьи 219 БК РФ приняты бюджетные обязательства сверх доведенных лимитов на сумму 13 495,5 тыс.руб. и нарушения в части ведения бюджетной сметы на сумму 125 765,6 тыс. руб.;

- нарушение установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом на сумму 20 435,7 тыс.руб.

2) в МКУ «ХЭС администрации городского поселения Игрим»:

- неправомерное использование средств бюджета на оплату коммунальных услуг по объектам, не закрепленным за учреждением в сумме 757,2 тыс.руб.;

- неэффективное расходование средств  бюджета при уплате штрафов, неустоек за неисполнение своих обязательств в размере 20,4 тыс.руб.;

- необоснованное расходование средств бюджета при проведении мероприятий в сумме 9,7 тыс.руб.;

- нарушения установленных порядков ведения бухгалтерского учета и отчетности на сумму 19,9 тыс.руб.;

- нарушение порядка ведения бюджетной сметы на 13 165,4 тыс. руб.;

- нарушение порядка применения бюджетной классификации  на сумму 851,1 тыс. руб.;

- расходование средств на осуществление деятельности, не предусмотренной уставом учреждения на сумму 275,5 тыс.руб.;

- нарушение установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом на сумму 730,2 тыс.руб.

 

Для принятия мер по устранению выявленных нарушений внесены представления главе администрации городского поселения Игрим Затирка А.В. и  директору  МКУ  «ХЭС администрации городского поселения Игрим» МедведевуД.А.

 

2.2. За истекший квартал 2015 года по результатам проведенных объектами контроля мероприятий, в связи с исполнением, с контроля снято 6 представлений КСП.

 

2.2.1. Сняты с контроля представления №194  №195  №196  , внесенные по результатам проверки законности, результативности использования средств бюджета Березовского района и муниципального имущества казенным учреждением, находящимся в ведении Комитета по культуре и кино  администрации Березовского района - МКУ «Служба хозяйственного обеспечения»,  Комитету по культуре и кино администрации  Березовского района, администрации Березовского района (КУМИ).

В числе устраненных нарушений:

- муниципальное имущество, переданное учреждению с правом оперативного управления оформлено надлежащим образом;

- внесены изменения в устав учреждения, штатное расписание и правовые акты, регулирующие порядок составления и ведения сметы расходов учреждения, а так же оплату труда работников и их командирование;

- устранены финансовые нарушения на сумму 47,1 тысячи рублей, в том числе, возмещено неправомерно израсходованных средств учреждению на сумму 13,5 тысяч рублей, восстановлены в учете списанные материальные запасы на сумму 9,3 тысячи рублей;

-  проведена работа по регистрации права на муниципальное имущество;

- устранена недостоверность учета путем внесений в регистры бюджетного учета.

 

2.2.2. Сняты с контроля представления №76 и №77, внесенные Саранпаульскому МУП ЖКХ и Администрации поселения Саранпауль  по результатам проверки законности, результативности использования бюджетных средств, установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом Саранпаульским МУП ЖКХ.

В числе выполненных мероприятий:

- утвержден порядок проведения аудиторской проверки отчетности унитарного предприятия;

- установлено требование о ведении раздельного бухгалтерского учета операций со средствами, полученными из бюджета поселения в виде субсидий;

-  осуществлена оценка муниципального имущества, не имеющего балансовой стоимости;

- ведется работа по регистрации права на муниципальное имущество;

- создана комиссия по оценке эффективности использования муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение;

- дисциплинарное взыскание вынесено 4 работникам.

2.2.3. Снято с контроля представление №169, внесенное МБОУ ДОД «Березовская детская школа искусств» по результатам проверки законности, результативности использования субсидий и муниципального имущества в указанном учреждении.

В частности, устранены нарушения:

- внесены изменения в устав и учетную политику учреждения, план финансово-хозяйственной деятельности;

- финансовые нарушения устранены на сумму 251,3 тысячи рублей, в том числе, в бюджет района возвращено 80,3 тысяч рублей, учреждению возмещено 3,1 тысяча рублей, произведена надлежащая выплата молодым специалистам 8,0 тысяч рублей;

- оформлена государственная регистрация права на объекты муниципального имущества стоимостью 79 387,1 тысяч рублей;

- проведены инвентаризации, отражено в учете не учтенное имущество на сумму 270,6 тысяч рублей;

- муниципальное задание, сведения об исполнении муниципального задания опубликованы на официальном сайте в сети Интернет.

 

2.3. В рамках взаимодействия КСП с правоохранительными органами материалы проведенных во 2 квартале контрольны
Категория: Контрольно-счетная палата