История Березовского районного финансового органа

История Березовского районного финансового органа

«Составлять сбалансированный бюджет

– все равно, что защищать свою

добродетель: - нужно научиться говорить «нет». 

(Рональд Рейган)

В текущем году все работники финансовой системы Российской Федерации отметили 216 годовщину со дня рождения Министерства финансов России.

Также финансовые работники 8 сентября отметили и свой профессиональный праздник - «День финансиста». Праздник закреплён на государственном уровне Указом Президента Российской Федерации от 19 августа 2011 года № 1101 «О Дне финансиста».

В 2018 году исполнилось 95 лет со дня образования системы финансовых органов в Березовском районе - одного из важнейших подразделений исполнительной власти в районе.

Отмечая юбилей, сотрудники вспоминают прошлое. Вместе с ними оглянемся назад.

Финансовое ("казначейское") дело на Руси возникло еще в IX веке. А 8 сентября 1802 года императором Александром Первым был подписан Указ об утверждении восьми министерств, в том числе о создании высшего финансового органа Государства Российского - Министерства финансов Российской империи.

Целью этой организации было пополнение казны, рациональное использование государственных финансовых ресурсов. Однако только через 20 лет система Министерства финансов сформировалась окончательно. В течение 1811-1821 годов управление финансами было разделено между тремя ведомствами - Министерством финансов (ведало всеми источниками доходов), Государственным казначейством (ведало расходами) и Государственным контролером (вело ревизию всех счетов). В конечном итоге функции контроля за доходами и расходами государства были объединены в одном ведомстве - Минфине. За два с лишним века только это серьезное ведомство не изменило ни своего названия, ни сути, продолжая играть ключевую роль в процессе управления государством. 15 февраля 1821 года резолюцией императора утверждено учреждение Департамента Государственного Казначейства Министерства финансов. Департаменту были подчинены губернские казенные палаты с состоящими в их ведомстве уездными казначействами. С 1830 до 1917 гг. в Тобольскую губернскую казенную палату входило и Березовское уездное казначейство.

На рубеже ХIХ - начала ХХ веков Россия динамично развивалась и нуждалась в банковских учреждениях на местах, но их открытие шло недостаточными темпами, поэтому государство было вынуждено возложить простейшие банковские операции на казначейства. На севере, в Березово, где имелось казначейство, финансовые операции тормозились из-за отсутствия телеграфа. Перевод денег приходилось осуществлять с помощью почты. Это занимало немало времени и не могло удовлетворить предприимчивых людей.

Березовское казначейство ХIХ - начала ХХ века – прообраз ныне существующих в городах и райцентрах округа казначейств. При Березовском казначействе также в 1885 году была открыта и сберегательная касса № 617. Через Березовское казначейство в 1890 году прошло около трех тысяч входящих и исходящих бумаг. Входящие - это были в основном так называемые «ассигновки» – распоряжения правительственных органов, изложенные на специальном бланке о выдаче казначейством предъявителю определенной суммы.

Министерство финансов Российской империи просуществовало вплоть до февральской революции 1917 года. 26 октября 1917 года по декрету 2-го Всероссийского съезда Советов были созданы новые органы управления страной, в том числе Наркомат финансов и казначейства на местах ликвидировали. Иначе и не могло быть в драматическую пору разрыва хозяйственных связей, национализации предприятий, снижения налоговой дисциплины. Новая революционная власть не нуждалась в чиновниках старой гвардии, служивших в банках и казначействах.

С утверждением 31 октября 1918 года Советом народных комиссаров РСФСР декрета «Об организации финансовых отделов губернских и уездных исполнительных комитетов Советов депутатов» фактически были ликвидированы старые финансовые органы. Слово «казначейство» вышло из обихода, на смену ему пришли финотделы исполнительных комитетов, сначала Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, позже - Советов народных депутатов.

В 1919 году в Березовском уезде (районе) был учрежден уездный финансовый отдел исполнительного комитета уездного Совета РК и КД который осуществлял контроль за соблюдением финансовой дисциплины на территории уезда, ведал вопросами местного бюджета и налогового обложения. Уездный финансовый отдел располагался в г. Березов на улице Собянина д. 39 в деревянном здании конца 19 века (дом управлявшего казначейством Кукушникова).

На основании постановлений ВЦИК от 3 ноября и 12 ноября 1923 года в составе Тобольского округа Уральской области был образован Березовский район с центром в г. Берёзов из Казымской (Полноватской), Кондинской, Подгорной (Берёзовской), Саранпаульской и Сартыньинской волостей Берёзовского уезда. В район вошло 8 сельсоветов: Берёзовский (Подгорный), Казымский, Кондинский, Малоатлымский, Няксимвольский, Саранпаульский, Сартыньинский, Шеркальский.

12 ноября 1923 года создается и районный Совет рабочих крестьянских и красноармейских депутатов и его исполнительный комитет, в том числе финорган. С этого года идет официальный отсчет создания финансового органа в Березовском районе.

Декретом ВЦИК от 05 апреля 1926 года г. Березов преобразуется в с. Березово. В соответствии с «Временным положением об управлении туземных народностей и племен северных окраин РСФСР», утвержденным ВЦИК и СНК РСФСР 25 октября 1926 года на Севере вводится административно-правовое устройство в виде туземных Советов и районных исполнительных комитетов (тузриков) образуются Казымский и Сосьвинский туземные районы, Няксимвольский и Сартыньинский сельсоветы упраздняются.

Согласно Типовому положению о райфинотделениях (частях), утвержденному Коллегией НКФ СССР 4 апреля 1926 года «Финансовый отдел или часть, являясь составной частью районного исполнительного Комитета, входит в то же время в общую систему финансовых органов, подчиненных подведомственной линии вышестоящих финансовых органов, и осуществляет в своей работе директивы и инструкции этих органов".

Заведующий райфинотделом нес персональную ответственность перед вышестоящим финорганом за правильное исполнение районного бюджета, а также за исполнение всех поручений вышестоящих органов по государственному бюджету.

На бухгалтера (счетовода) райфинотдела возлагалась вся ответственность за правильное выполнение инструкций и правил «технического производства операций, их оформления, а также счетоводства и отчетности».

10 декабря 1930 г. Президиум ВЦИК принял постановление "Об организации национальных объединений в районах расселения малых народностей Севера". Постановлением предусматривалось создание 8 национальных округов, в том числе и Остяко - Вогульского. Таким образом, Березовский район вошел в состав Остяко-Вогульского национального округа (затем переименованного в Ханты – Мансийский) с 12 сельскими советами: Березовский, Большеатлымский, Казымский, Кондинский, Ломбовожский, Нижненарыкарский (Нарыкарский), Няксимвольский, Полноватский, Приобский, Саранпаульский, Сартыньинский, Шеркальский.

В имеющихся на хранении книгах приказов по личному составу Березовского райфинотдела с 1936 года численность основных работающих составляла 8 единиц. Интересно отметить, что мужчины занимали преобладающую часть (около 85%) состава, в основном участковые инспекторы налогов - налоговые агенты. Заведующим в тот период был Кравченко Николай Григорьевич, инспектором гос. бюджета – Соколовский Михаил Григорьевич, бухгалтером гос. бюджета - Губарев Марк Михайлович, инспектором доходов - Лазарев Константин Иванович, инспектором - гос. доходов - Лысков Василий Тимофеевич, инспектором массовых платежей – Кайгородов Ксенофонт Алексеевич, бухгалтерами бюджета райфо – Шмарин Леонид Николаевич, затем Супотницкая Мария Федоровна, спец. инспектором - ревизором – Орлов Александр Сергеевич.

В 1936-1940 годах в аппарате райфинотдела также работали секретарь, кассиры по сбору налоговых платежей, в каждом с/Совете (их было в то время 10) работал платный сотрудник райфо – налоговый агент, занимающийся сбором всех платежей с населения, техничка- курьер, конюх- возчик.

В октябре 1937 года в составе Наркофина СССР было создано контрольно-ревизионное управление, а на местах появились контролеры-ревизоры КРУ. В частности, в аппарате райфинотдела им стал Быков Ефим Федорович (в 1940 году на основании распоряжения окрфо он освобождается от работы по Березовскому району), позднее приказом окрфо на эту должность назначен Кузнецов Александр Федорович.

Очевидная тенденция государственного управления в предвоенные годы – это усиливающаяся централизация в управлении хозяйством. В связи с этим в районном финансовом органе в декабре 1940 г. проводят централизацию бухгалтерского учета всех отделов: идет сокращение ставок бухгалтера гос. доходов, бухгалтера бюджета, налогового инспектора.

Нападение фашистских захватчиков на Советский Союз потребовало от советского народа мобилизации всех сил и средств на оборону страны. «Все для фронта, все для победы» - под этим лозунгом жила вся страна.

Как до войны, так и в период войны перед финорганом ставилась задача обеспечить своевременное и полное поступление в бюджет государственных доходов, налогов и неналоговых платежей и финансирование предусмотренных планом и бюджетом мероприятий. Срочно требовалось найти дополнительные источники доходов бюджета. Налоги были значительно увеличены. С 1 января 1942 года начал действовать военный налог. Через военные займы и денежно-вещевые лотереи проводилась финансовая мобилизация средств граждан.

За период с июня 1941г. по октябрь 1943 года из финансового отдела на фронт ушли 15 человек. Из них:

- Седенкин Александр Яковлевич - контролер – ревизор КРУ НКФ СССР по Березовскому району (13.07.1941г.);

- Репин Иван Емельянович - налоговый агент (26.07.1941г.);

- Доронин Александр Пантелеймонович - налоговый агент (26.07.1941г.);

- Лазарев Михаил Александрович - налоговый агент (01.08.1941г.);

- Лысков Василий Тимофеевич - инспектор гос. доходов налогов (01.08.1941г.);

- Чикирев Степан Евдокимович - инспектор гос. доходов (03.08.1941г.);

- Кузнецов Алексей Иванович - налоговый агент (07.08.1941г.);

-Кирасов Иван Леонтьевич - налоговый агент (09.08.1941г.);

- Никитин Михаил Парфенович - конюх (11.09.1941г.);

- Свешников Степан Алексеевич - старший инспектор налогов (25.09.1941г.);

- Чичев Георгий Георгиевич - инспектор налогов (25.09.1941г.);

- Самбиндалов Георгий Васильевич - налоговый агент (03.06.1942г.);

- Лызлов Иван Артемьевич - налоговый агент (13.06.1942г.);

- Слободсков Дмитрий Петрович - заведующий райфинотделом (15.10.1943г.);

- Михайлов Федор Васильевич - налоговый бухгалтер (08.07.1944г.).

Немногие из них вернулись на прежнее место работы. Так, демобилизованный по ранению из рядов РККА в августе 1942 года Свешников Степан Алексеевич вернулся в районный финансовый отдел и продолжил работу в качестве налогового инспектора. Седенкин Александр Яковлевич - контролер – ревизор КРУ НКФ СССР по Березовскому району вновь приступил к обязанностям в октябре 1945 года.

1943 -1945 годы - в штате райфинотдела насчитывается 21 человек. От работников финансовой системы того времени требовалось обеспечение безусловного выполнения планов мобилизации средств и строжайшего соблюдения служебной дисциплины. Несмотря на малочисленность аппарата, райфинотделом по–прежнему проводились инспекторские проверки и ревизии. Проводилась работа по подготовке годовых отчетов, проверке состояния бухгалтерского учета на предприятиях, в артелях, организациях и своевременного поступления налогов и других платежей с населения. К неплательщикам применялись установленные законом меры взыскания, а злостных из них привлекались к уголовной ответственности. Колоссальную работу инспекторов -агентов выполняли мужчины, вернувшиеся с войны без соответствующего образования, молодежь с 7-ми летним образованием. Отсутствие дорог и транспорта не служило преградой для работы, хотя единственным средством передвижения была лошадь. Уход за ней и заготовка корма осуществлял конюх-кучер, который находился в штате финотдела и которому периодически выписывали премию.

Во исполнение Указа Президиума Верховного Совета СССР от 08 июля1944 года в райфинотделе создается отдел по выплате гос. пособий многодетным и одиноким матерям. Была налажена система учета многодетных и одиноких матерей, выплаты им государственных пособий, награждение орденами «Материнская Слава» и медалями «Медаль материнства». Финансовый орган контролировал соблюдение льгот, определенных государством для инвалидов войны, военнослужащих и членов их семей. Эти функции райфинотдел выполнял до 1956 года. Во исполнение приказа Министерства финансов СССС от 20 февраля 1956 года «О передаче органам социального обеспечения функции по выплате гос. пособий многодетных и одиноким матерям» руководителем финансового отдела от 20 марта 1956 года издается приказ о передаче этих функций органу социального обеспечения и сокращению 2 ставок с 01 апреля 1956 года.

В целях повышения роли, авторитета и престижа финансовых работников Президиум Верховного Совета СССР 10 июля 1948 г. издал Указ «О присвоении персональных званий для руководящих и ответственных работников финансовых и банковских органов». В соответствии с этим Указом персональные звания работникам местных органов Министерства финансов РСФСР присваивались Министром финансов СССР. (Существовали до 1954 года).

Вместе с введением персональных званий Указом Президиума Верховного Совета СССР для аттестованных работников финансовых и банковских органов была введена форма одежды темно зеленого цвета с желтой окантовкой и желтыми металлическими пуговицами с изображением на них Герба Союза Советских Социалистических Республик. Одежда состояла из шинели, кителя, брюк для мужчин, юбки для женщин. В качестве головного убора использовались для женщин береты, для мужчин фуражки и шапки. На шинели и кители крепились знаки отличия – петлицы с количеством звездочек или лычек, соответствующих званию. На головных уборах крепилась кокарда с изображением Герба СССР. Звездочки или лычки на петлицах также венчались Гербом СССР. Младший советник финансовой службы I ранга, например, имел три лычки (зав. райфинотделом Буторин Г. Г.). Также были установлены требования к образованию специалистов, введены надбавки за выслугу лет.

Под руководством Народных Комиссариатов финансов СССР и РСФСР в условиях острого недостатка кадров проводилась большая работа по их подготовке и повышению квалификации. В этих целях проводились курсы и кустовые семинары. С 1945 года в райфинотделе возобновлена техническая учеба.

Особенно трудными были послевоенные годы, когда в середине 50-х годов райфинотделу были переданы натуральные поставки граждан. А как трудно было хозяйствам колхозников, когда с них требовали уплату сельхозналога, госзаймы и натуральные (масло, молоко, шерсть, яйцо, свиные шкуры и др.) поставки. Работники райфо много времени находились в командировках, работали с организациями, колхозами, частными плательщиками. В день проходили пешком многие километры, а на лошади в разы больше. Проверяли колхозы на правильность исчисления подоходного налога, выезжали на приемку лесосек, с целью точного исчисления лесного дохода. Многие сейчас не знают, что был налог с бездетных и малосемейных граждан, с холостяков. Доходило до абсурда – взимали его даже с незамужних девушек старше 20 лет

В 1945 г. приказом по районному финансовому отделу для руководства рационализаторской работой рассмотрения рационализаторских предложений, вносимых работниками, организована рабочая комиссия.

21 сентября 1953 года в селе Березово ударил мощный газо-водяной фонтан. Не остались в стороне и финансовые работники. Штат сотрудников в тот год составляет 21 человек. Так, приказами по Березовскому райфинотделу от 10, 15 октября 1953 года в соответствии с решением бюро РК КПСС выделены работники для несения пожарно - сторожевой охраны буровой вышки. Выделенные люди должны в течение рабочего времени в указанных числах побывать у пожаринспектора Березовского РО МВД для получения соответствующего инструктажа. Поскольку несение пожарно-сторожевой охраны приобретает особо важное значение, явка товарищей на дежурство строго обязательна. В случае неявки выделенные лица несут государственную ответственность.

В 1954 году штат финансового отдела составлял 21 человек, в том числе: заведующий райфинотделом, старшие инспекторы: гос. доходов, налогов, бюджета, по гос. пособиям, главный бухгалтер, старшие бухгалтера по: налогам, гос. пособиям, контролер – ревизор РКУ, 3 налоговых агента, секретарь - машинистка, курьер - уборщица, конюх. Бюджет того года составляет 12 602,1 тыс. рублей, в том числе райбюджет 11 165,7 тыс. рублей, сельские бюджеты- 1 436,4 тыс. рублей. Финансовая помощь определена в сумме 303,7 тыс. рублей. В этом же году 8 апреля с. Березово отнесено к категории рабочих поселков.

Во исполнение приказа Министерства финансов СССР от 28 января 1956 года № 33 «О мерах по выполнению постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 января 1956 года № 96» в связи с возложением приема денег по налогам и другим платежам на сельские советы в райфинотделе сокращаются ставки налоговых агентов.

В феврале 1956 года ликвидируется Министерство заготовок и его функции передаются финансовым органам. На основании этого приказом по райфинотделу от 08 марта 1956 года в штат вводится должность инспектора по заготовкам, но эти функции райфинотдел выполнял недолго. В соответствии с письмом Министерства финансов РСФСР от 20 июня 1959 года «Об изменении структуры и сокращении штатов в местных финансовых органах» приказом по райфинотделу от 22 июня 1959 года налоговая инспекция и инспекция по гос. доходам реорганизуются путем объединения - создается инспекция государственных доходов, возглавляет ее Простякова Степанида Моисеевана.

Хочется отметить, что наш район всегда был в числе передовых в области финансовой деятельности. За достигнутые успехи в труде, выполнение принятых социалистических обязательств, дополнительное привлечение доходов в бюджет работники райфинотдела неоднократно награждались знаком «Победитель социалистического соревнования», отмечались Почетными грамотами, благодарственными письмами на различных уровнях. Так, например приказами районного финансового отдела в 1952-1960 годах отмечается что, решением окружного ВКП(б) и исполкома окружного Совета депутатов трудящихся в соц. соревновании признан Березовский район и финансовому органу как передовому, присуждено переходящее Красное знамя Министерства финансов СССР и Центрального комитета профсоюза работников госучреждений. Также приказами финотдела закреплялось, что подводя итоги соц. соревнования по выполнению плана мобилизации средств по районам округа наш район неоднократно обеспечивал выполнение планов более 100% по налогам, гос. доходам, страховым платежам, 3% займу, вкладам, за что присуждалось переходящее знамя ОК КПСС, исполкома окрсовета. За успешное выполнение планов мобилизации доходов работники райфинотдела неоднократно заносились на районную Доску Почета, награждались почетными грамотами и денежными премиями.

Благодаря проводимой работе по комплектованию аппарата, его обучению, руководством было взято направление на замещение работников, не имеющих специального образования специалистами со средним и высшим финансовым образованием. Многие в то время поступали и учились заочно в Омском и Шадринском финансовых техникумах. Молодые специалисты вливались в коллектив практиков. Обеспечивалась преемственность поколений, сочетание теоретической подготовки с практикой. Подтверждением правильности выбранного руководством райфинотдела направления на замещение должностей специалистами с высшим образованием явился приказ Министерства финансов СССР от 29 июля 1959 г. № 221, которым была утверждена номенклатура должностей, подлежащих замещению специалистами с высшим и средним образованием.

Высшее образование требовалось для заведующего райфо и его заместителя, начальников отделов и их заместителей, старших экономистов и экономистов, старших инспекторов и инспекторов, главных бухгалтеров, главных контролеров – ревизоров, старших контролеров – ревизоров и контролеров – ревизоров; среднее образование – для старших бухгалтеров и бухгалтеров.

Было рекомендовано работникам аппарата, не имеющим образования, соответствующего занимаемой должности, поступить в заочный финансовый институт или техникум, имея в виду, что отдельные работники, не получившие соответствующего образования до 1965 г., не могут быть оставлены на занимаемых должностях. Но учитывая, что высших учебных заведений готовивших специалистов - экономистов было мало, в райфинотделе вплоть до 1982 года ни одного сотрудника с высшим профильным образованием не было.

1960 год - штат райфинотдела состоит из 10 человек: заведующий, контролер - ревизор КРУ Минфина РСФСР, старший инспектор и инспектор бюджета, главный бухгалтер и бухгалтер, старший инспектор гос. доходов, старший экономист гос. доходов, машинистка – делопроизводитель, уборщица - курьер.

В 1970-2000 годы в бюджет района не закладывались средства на новое строительство социально-культурных объектов, жилья, а строить их было просто необходимо, и строили за счет средств на капитальный ремонт и перевыполнение доходов бюджета. Именно таким способом были построены причал, банно-прачечный комбинат, гостиница «Град Березов» в п. Березово, строилось жилье.

В 70-м году штат финансового отдела составлял 11 человек, структура райфинотдела включала следующие основные отделы: бюджетный, гос. доходов бухгалтерский отдел. В апреле 1974 года райфинотдел вместе с исполкомом размещается в новом административном здании по адресу п. Березово, ул. Астраханцева, дом № 54. В этом здании финансовый орган (Комитет по финансам администрации Березовского района) располагается и по настоящее время.

История становления финансовой системы района неразрывно связана с историей становления и развития Березовского района. С изменениями государственного строя страны изменялось и состояние экономики района, а в соответствии с этим ставились новые, в корне отличающиеся задачи перед финансовыми органами, определялись их права и обязанности. Принимались нормативно-правовые акты и другие государственные документы по финансовым вопросам, практике мобилизации платежей в бюджетную систему. Издавались постановления о порядке расходования бюджетных средств и контроля за их использованием. И хотя за годы советской власти реализовано немало экономических реформ, задачи финансовых органов, в своей основе оставались неизменными.

Указом Верховного Совета РСФСР от 22 августа 1988 года р.п. Белоярский преобразован в город окружного подчинения и образован Белоярский район, в который переданы из Березовского района Верхнеказымский, Казымский Полноватский и Сорумский сельсоветы. Первым руководителем Белоярского райфинотдела назначается Демина Галина Евгеньевна, ранее работавшая старшим инспектором по штатам Березовского райфинотдела, главным бухгалтером Брежнева Надежда Ильинична, также работавшая бухгалтером в Березовском райфинотделе.

На 1 января 1990 года в районе существует 2 рабочих поселка: Игрим и Березово и 8 сельсоветов - Ванзетурский, Няксимвольский, Приполярный, Саранпаульский, Светловский, Сосьвинский, Тегинский, Хулимсунтский.

К началу 90-х годов ХХ столетия все финансовые органы являлись мощными структурами в составе органов власти на всех уровнях. Финансовый отдел входил в структуру исполнительного комитета Березовского районного Совета депутатов трудящихся, имея двойное подчинение. Основными функциями финансистов в то время являлись: собирательная, распределительная и контрольная. До 1990 года финансовый орган был единым координационным экономическим центром страны, на который возлагался широкий комплекс вопросов не только по исполнению бюджета как основного финансового направления, целевым расходованием бюджетных средств, но и по контролю за состоянием экономики. Проводился анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций всех видов отраслей. Действие вертикальной системы подчинения и контроль позволяли своевременно предотвращать нецелевое и нецелесообразное расходование финансовых средств.

Совсем другой эпохой стали 1990-е годы. В 1990-е годы вся страна жила насыщенной и непростой жизнью, которая не могла не найти отражения в процессах исполнения бюджета. Финансы оказались в состоянии глубокого кризиса, массовый характер приобрело не денежное исполнение бюджетов. Это и безденежные зачеты, которыми исполнялось порой до 50% расходов бюджетов всех уровней, и внедренная система вексельных расчетов, позволившая оперативно решать вопросы платежей за энергоресурсы в условиях «закартотеченных» счетов муниципальных предприятий и многое другое. Все это потребовало от финансистов титанических усилий, профессионализма, порой неординарных подходов в решении финансовых проблем.

В 1990 году в районе была создана государственная налоговая инспекция по Березовскому району. Костяк этой организации был сформирован из работников райфинотдела. В том числе первым начальником государственной налоговой службы по Березовскому району с 1990 – 1996 г. была назначена Простякова Степанида Моисеевна, ранее занимавшая должность заместителя заведующего райфинотдела.

В конце 1991 года произошли кардинальные изменения в бюджетном устройстве страны: прекратил свое существование государственный бюджет СССР, возникла трехуровневая бюджетная система Российской Федерации, состоящая из равноправных элементов – федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

На протяжении 69 лет финансовый орган района назывался финансовым отделом. В феврале 1992 года в связи с организацией местного самоуправления, райисполком был упразднен, финансовый отдел был преобразован в Комитет финансов Березовского района, утверждено его положение о деятельности. На основании распоряжения главы местного самоуправления администрации муниципального образования «Березовский район» в 1997 году Комитет финансов преобразован в Комитет по финансам и налоговой политики администрации Березовского района и стал самостоятельным структурным подразделением районной администрации с правом юридического лица, своим балансом, в 2002 году распоряжением главы Березовского района переименован в Комитет по финансам администрации Березовского района.

В 1993 году Ханты-Мансийский округ стал субъектом Российской Федерации, получил право самостоятельно формировать свой бюджет, что стало для Березовского района временем крутых перемен и изменений к лучшему. Значительные средства стали выделяться на развитие транспортной и коммунальной инфраструктуры региона, на осуществление социальных программ, направленных на улучшение условий жизни населения, сохранение традиционной культуры коренных народов Севера.

В 1991 году учреждено Федеральное казначейство, призванное обеспечить реализацию новой системы контроля за движением бюджетных средств и часть сотрудников также перешла на работу в эту вновь образованную структуру. Первым руководителем отделения Федерального казначейства Министерства финансов РСФСР по Березовскому району с 1995 года была назначена Тихонюк Ирина Павловна, ранее работавшая председателем Комитета финансов.

Начало нового века также ознаменовалось кардинальными реформами в экономической и финансовой системах: в 1998 году были приняты Налоговый и Бюджетный кодекс. В этот исторический период всем запомнился дефолт 1998 г., перевернувший всю работу по исполнению бюджета и выполнению программ развития района. Однако даже в тяжелейших экономических условиях финансовый потенциал района позволил выполнить намеченные программы социально-экономического развития.

Одним из важных достижений последнего времени для финансового органа стал перевод бюджета района на казначейское исполнение путем создания муниципального казначейства в структуре Комитета по финансам. Несмотря на большие трудности организационного и материального характера, задачу по переходу на казначейскую систему исполнения бюджета удалось решить в достаточно короткие сроки. С декабря 2002 года все расходы бюджета района стали осуществляться через лицевые счета, открытые бюджетополучателям в Комитете по финансам с соблюдением процедур предварительного и текущего контроля.

В 2005 году в соответствии с законом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 25.11.2004 № 63-оз «О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры происходит объединение сельских поселений. В результате в границах территории Березовского района из 10 поселений образуется 6: 2 городских поселения: Березово и Игрим, 4 сельских поселения: Приполярный, Саранпауль, Светлый, Хулимсунт. Все муниципалитеты имеют самостоятельные бюджеты.

Сегодня финансовая система муниципального образования представлена Комитетом по финансам администрации Березовского района, финансовыми структурами 6 поселений (городских поселений: Березово, Игрим, сельских поселений: Приполярный, Саранпауль, Светлый, Хулимсунт) муниципальными бухгалтерскими службами.

Вот уже более 15 лет Комитет по финансам является отраслевым структурным подразделением администрации Березовского района и входит в единую систему финансовых органов Ханты - Мансийского автономного округа -Югры. Сегодня в Комитете по финансам трудится 22 специалиста, из них 19 муниципальных служащих, у всех — высшее экономическое образование. Большая часть специалистов работает в нашем учреждении более 10 лет.

В настоящее время в Комитете по финансам 5 отделов:

Коллектив отдела планирования доходов и учета долговых обязательств осуществляет большую работу по обеспечению разработки и реализации комплекса мер по привлечению дополнительных финансовых ресурсов в бюджет района, мероприятий, направленных на укрепление доходной части бюджета района; координирует работу в вопросах развития налогооблагаемой базы района; осуществляют работу по составлению консолидированного бюджета района и его исполнении, вносит свои предложения по обеспечению платежной дисциплины, чтобы сократить недоимки по взносам платежей в бюджет.

Коллектив отдела бюджетного планирования и сводного анализа осуществляет работу по составлению районного бюджета, бюджета городского поселения Березово, консолидированного бюджета района и его исполнению, занимается анализом расходов исполнения муниципальных программ, содержания аппарата управления. Отдел уделяет большое внимание развитию и содержанию на должном уровне сети учреждений социальной сферы.

Коллектив отдела казначейского контроля исполнения бюджета, созданный в 2002 году, контролирует финансирование расходных обязательств бюджетов в пределах установленных лимитов.

Специалисты отдела учета и отчетности организуют ведение учета движения средств по доходам и расходам.

Отдел финансового контроля следит за экономным и целевым использованием бюджетных средств.

Специалист автоматизированных систем обеспечивает внедрение в Комитете по финансам, городских и сельских поселениях, муниципальных учреждениях информационной, телекоммуникационной системы.

На сегодняшний день в Комитете по финансам на кассовом обслуживании находятся 161 лицевой счет: 20 лицевых счетов казенных учреждений, 135 лицевых счетов бюджетных учреждений, 3 лицевых счета – автономного учреждения и 6 лицевых счетов – во временном распоряжении средств. С 4-мя сельскими поселениями (Светлый, Приполярный, Саранпауль и Хулимсунт) ежегодно заключаются Соглашения о передаче на уровень муниципального района исполнения полномочия в части казначейского исполнения бюджетов поселений.

Самое ценное в любой организации — это люди.

Проявляя заботу о наполняемости районного бюджета, экономно и грамотно формируя основные направления финансирования социальных программ, работники Комитета по финансам вносят большой вклад в развитие и процветание Березовского района. Сложность и ответственность выполняемой Комитетом работы требуют наличия высококвалифицированных кадров. Скромные труженики предыдущего и нынешнего поколений всегда стояли на страже финансовых интересов района, проявляя при этом старание, не щадя при этом ни сил, ни здоровья во имя дела, которому многие сознательно посвятили всю свою жизнь.

За 95 лет в историческую летопись финансовой службы навечно вписаны имена 15 руководителей, и сегодня их просто нельзя не назвать. В первую очередь прежние руководители — те, чей добросовестный труд, ответственное отношение к делу, профессионализм стали настоящей школой для молодых специалистов. У каждого из них был свой стиль в работе, почти каждый оставил след в жизни финансовой системы, в формировании и исполнении бюджета района. Думаю, жителям нашего района их имена знакомы: Захаров Николай Петрович, Хозяинов Константин Алексеевич, Буторин Георгий Григорьевич, Митькова Валентина Алексеевна, Шехирева Светлана Михайловна, Граф Олеся Ильинична.

Всю свою трудовую деятельность посвятили финансам Митькова Валентина Алексеевна, Простякова Степанида Моисеевна. Обе были награждены знаком Минфина СССР «Отличник финансовой работы», почетными грамотами МФ СССР и ЦК профсоюза госучреждений, медалями «За доблестный труд в ознаменование 100-летия со дня рождения В.И. Ленина», «Ветеран труда».

Начиная с 1954 по 1991 год яркой страницей в историю финансов Березовского района вписалась заведующая райфинотделом Митькова Валентина Алексеевна, финансист – профессионал. Всю свою сознательную жизнь Валентина Алексеевна отдала любимой профессии, заслужив при этом заслуженный и неоспоримый авторитет. Благодаря знаниям, профессионализму, трудолюбию и выносливости, способности находить выход из проблемных ситуаций, она внесла свой весомый вклад в укрепление финансовой дисциплины Березовского района. Любимому делу она посвятила более 40 лет, в том числе в финоргане Березовского района 37 лет.

Большой вклад в дело развития финансов в Березовском районе внесла Простякова Степанида Моисеевна, прошедшая путь от старшего инспектора налогов до заместителя заведующего райфинотделом, проработавшая в финансовой системе Березовского района свыше 39 лет, в том числе в финоргане Березовского района 33 года.

Ветеранами финансовой службы Березовского района по праву можно назвать: Филиппова Дмитрия Васильевича - инспектора гос. доходов, Захарова Николая Петровича - старшего инспектора налогов (заведующего райфо); Ускову Зинаиду Александровну - старшего бухгалтера налогов, Куприянова Анатолия Александровича - главного бухгалтера райфо, Шевелева Сергея Павловича контролера–ревизора КРУ МФ СССР по Березовскому району, Морозова Николая Михайловича - инспектора по бюджету, Желтовскую Елену Емельяновну - начальника бюджетной инспекции, Собянину Антонину Николаевну, Пинигину Валентину Леонидовну – главных бухгалтеров (заведующих отделом учета и отчетности), Волкову Альбину Витальевну - заместителя заведующего отделом учета и отчетности, Голубеву Любовь Юрьевну - заведующего отделом сводного анализа, Рязанову Веру Васильевну - заместителя председателя Комитета по финансам, Новикову Светлану Павловну - ведущего специалиста отдела бюджетного планирования и сводного анализа, Куликову Владиславу Викторовну - главного специалиста отдела казначейского контроля исполнения бюджета, Альмееву Ольгу Александровну - заведующего отделом казначейского контроля исполнения бюджета, Милосердову Хелену Викторовну - заведующего отделом планирования доходов и учета долговых обязательств.

Грамотные, инициативные, высококвалифицированные специалисты преданные своему делу, досконально вникавшие во все вопросы финансовой деятельности. Благодаря их высокому уровню квалификации, финансисты района достойно выполняли поставленные перед ними финансовые задачи. Это своего рода золотой фонд кадров, на их примере воспитывается молодое поколение.

Профессия финансового работника для большинства людей ассоциируется с бесконечными цифрами и отчетами, за которыми только специалисты видят школы и детские сады, библиотеки и Дома культуры, зарплату их работников, а значит то, как будут жить их семьи. То есть - нашу жизнь. Экономисты, финансисты и бухгалтера любят свою работу и говорят, что она не с бумагами, а с людьми. Это люди, по - настоящему увлеченные своей работой, требовательные к себе и окружающим, доброжелательные и коммуникабельные, добросовестные и работоспособные. Работники Комитета по финансам имеют активную жизненную позицию, принимают участие в общественной жизни нашего района, могут активно отдыхать и организовывать досуг, имеют увлечения. В мире, в котором мы живем сегодня, все движется в очень быстром темпе. Именно финансисты, как никто другой, в полной мере понимают значение фразы «Время – деньги!», решая острые вопросы в кратчайшие сроки и с максимальным результатом.

Коллектив Комитета сформировался, коллеги с большим стажем работы легко уживаются с молодёжью. Все сотрудники ответственные, хорошие специалисты, при необходимости могут заменить друг друга. Все без исключения – великие труженики. Они готовы работать, не считаясь со временем.

Сегодня наши финансисты, как и работники всех финансовых органов страны, трудятся в условиях реализации сразу нескольких глобальных реформ, прежде всего реформы бюджетного процесса и реформы местного самоуправления. В 2010 году на федеральном уровне приняты положения о совершенствовании правового статуса государственных (муниципальных) учреждений. В Березовском районе положения федерального законодательства об изменении типа муниципальных учреждений, порядке их финансирования внедрены с 1 января 2012 года. Теперь муниципальные учреждения получают бюджетный рубль не на свое содержание, а на выполнение муниципального задания по оказанию соответствующих услуг. Проведение данного рода реформы в области бюджетной политики позволяет определить эффективность работы учреждения, достигать открытости и прозрачности бюджетного процесса и бюджетных технологий.

В условиях полного перевода на казначейское исполнение муниципальных учреждений создано единое информационное пространство по исполнению бюджета района и поселений. Автоматизация процесса выполнена посредством системы «АС Бюджет», технология кассового обслуживания получателей бюджетных средств - в режиме «удаленного рабочего места. При работе с участниками бюджетного процесса отработан и полностью применяется электронный документооборот с использованием электронно-цифровой подписи.

В 2011 году положено начало внедрению программного принципа исполнения бюджета муниципального образования. С 2012 года в районе реализуются 19 муниципальных программ, около 99% расходов расходуется в рамках утвержденных программ. Использование программно-целевого метода финансирования расходов бюджета района позволяет определить уровень эффективности деятельности муниципальных учреждений и отраслевых (функциональных) органов районной администрации.

С 2013 года район принимает трехлетний бюджет.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, уставами Березовского района и городского поселения Березово, являющегося административным центром района, с 2016 года администрация Березовского района в том числе и Комитет по финансам исполняет полномочия администрации городского поселения Березово (в т. ч., по составлению проекта бюджета поселения, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением, составлению отчета об исполнении бюджета поселения).

В настоящее время Комитетом по финансам проводятся мероприятия по внедрению проекта инициативного бюджетирования на территории муниципального района. Данный проект направлен на вовлечение граждан в реализацию проектов, направленных на решение задач местного значения. В одном случае это выбор приоритетов расходования бюджетных средств, в другом - софинансирование населением, бизнесом, местным бюджетом работ по реализации всенародно отобранных проектов.

Но какие бы сложные и важные задачи ни стояли перед работниками финансовой структуры, мы можем с уверенностью говорить о том, что воспитанные в поколениях финансистов качества, такие как целеустремленность, неравнодушие, подлинно государственное отношение к делу, будут залогом успеха во всех начинаниях.

Менялась структура финансового органа, менялись доходные источники, изменялась сеть бюджетных учреждений и порядок их финансового обеспечения, но назначение финансиста - государственного контролера, единое на протяжении всей истории государства российского. Определенная более 200 лет назад одна из основных функция финансовых органов осуществляется и по сей день - это собрать доходы по максимуму и обеспечить их эффективное расходование. А изменения заключаются лишь в новых технологиях, позволяющих ускорить обработку информации, повышать степень её надёжности и достоверности.

2018 год