О Березовском муниципальном округе

Одним из главных новшеств в законодательстве о местном самоуправлении является развитие одноуровневой системы организации местного самоуправления (с возможностью сохранения двухуровневой системы), при которой на территории Российской Федерации (за исключением территории городов федерального значения) местное самоуправление будет осуществляться в городских и муниципальных округах.

Законом автономного округа от 27.11.2025 № 97-оз «Об отдельных вопросах местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» установлено, что местное самоуправление на территории автономного округа осуществляется в городских округах и муниципальных округах. Вид муниципального образования автономного округа и границы его территории определяются законом автономного округа.

Законом автономного округа от 23.12.2025 № 121-оз «О Березовском муниципальном округе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (далее – Закон 121-оз) предусмотрено следующее:

1. Образование Березовского муниципального округа на территории Березовского муниципального района и поселений, входящих в его состав, с 1 января 2028 года с учетом продления срока полномочий Думы Березовского района.

Со дня образования Березовского муниципального округа Березовский муниципальный район и поселения упраздняются и утрачивают статус муниципальных образований. Березовский муниципальный округ образуется в действующих границах Березовского района.

Административным центром Березовского муниципального округа является поселок городского типа Березово.

2. Продляются сроки полномочий глав городского поселения Березово, сельского поселения Саранпауль, Думы Березовского района, Совета депутатов городского поселения Березово, сроки которых истекают в 2026 году, но не более чем на два года.

Полномочия иных органов местного самоуправления поселений истекают в 2028 году – в сроки, установленные уставами соответствующих муниципальных образований.

3. Дума Березовского района осуществляет свои полномочия до формирования Думы Березовского муниципального округа.

Дума Березовского муниципального округа формируется в год образования муниципального округа в единый день голосования.

Принимая во внимание, что срок полномочий Думы Березовского района оканчивается в сентябре 2028 года (с учетом продления срока её полномочий на два года), выборы депутатов Думы Березовского муниципального округа должны быть проведены в единый день голосования (сентябрь 2028 года), установленный статьей 10 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

4. Полномочия главы Березовского района, глав поселений прекращаются в день вступления в должность избранного главы Березовского муниципального округа.

Первый глава Березовского муниципального округа избирается Думой Березовского муниципального округа первого созыва из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию Березовского муниципального округа.

Принимая во внимание сроки формирования Думы Березовского муниципального округа, глава Березовского муниципального округа должен быть избран в период с сентября по декабрь 2028 года.

5. Советы поселений, за исключением Совета депутатов городского поселения Березово, осуществляют свои полномочия до истечения срока полномочий, предусмотренного уставами соответствующих поселений.

Совет депутатов городского поселения Березово осуществляет свои полномочия до формирования Думы Березовского муниципального округа.

6. Структура администрации Березовского муниципального округа утверждается Думой Березовского муниципального округа после избрания главы Березовского муниципального округа.

7. В каждом административном центре поселения, существовавшего до образования Березовского муниципального округа, формируются территориальные органы местной администрации, входящие в структуру администрации Березовского муниципального округа.

8. Органы местного самоуправления Березовского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Березовского муниципального района и поселений.

Таким образом, Законом 121-оз предусмотрен плановый переход на одноуровневую организацию местного самоуправления в Березовском районе и установлены положения, позволяющие сохранить действующую структуру органов местного самоуправления в переходный период, что гарантирует отсутствие вакуума в управлении, а также в предоставлении услуг населению.

Двухлетний переходный период позволит:

- подготовить правовые акты в части урегулирования вопросов правопреемства между органами местного самоуправления Березовского муниципального округа и органами местного самоуправления Березовского района и поселений;

- проработать вопросы передачи имущества, разграничения полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

В переходный период управление централизуется на уровне органов местного самоуправления района.

Сегодня местные бюджеты поселений Березовского района самостоятельны только на 50,3%. При этом для обеспечения социальной и экономической стабильности, повышения эффективности бюджетных расходов, улучшения качества жизни населения, проживающего на территории Березовского района, требуются значительные финансовые ресурсы.

Переход на одноуровневую организацию местного самоуправления позволит:

- более эффективно формировать местный бюджет ввиду отсутствия необходимости регулирования межбюджетных отношений между районом и поселениями;

- расширить возможности получения государственной поддержки, участия в государственных программах и национальных проектах;

- повысить эффективность трудовых ресурсов в период принятия решений представительного органа, в том числе о бюджете муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период;

- применять единые подходы к решению типовых задач, с учетом более четкой концентрации ресурсов;

- повысить значимость территориального общественного самоуправления и сельских старост.

Стоит также отметить, что населенные пункты, расположенные в настоящее время на территории Березовского района, сохранят свой статус, а соответственно сельские населенные пункты – все имеющие меры государственной поддержки.

Значимым является сохранение местных администраций поселенческого уровня в качестве территориальных органов. Это обязательное условие предусмотрено Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» в целях обеспечения прав граждан на доступ к власти и получение государственных и муниципальных услуг через единое окно.

Население будет обращаться в территориальный орган администрации Березовского муниципального округа за решением вопросов в привычном формате, но уже с более широким кругом полномочий территориальных органов по сравнению с полномочиями поселенческого уровня местных администраций.

Администрация Березовского района