Правовая информация
Размер:
AAA
Цвет: CCC
Обычная версия сайта
Версия для слабовидящих
Поиск

Адрес
628140, ХМАО-Югра, Тюменская обл.,
пгт. Березово, ул Астраханцева, 54
Приемная
тел.
8 (34674) 2-44-92
факс
8 (34674) 2-17-45

Правовая информация

О старостах сельских населенных пунктов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре

     Федеральным законом от 18.04.2018 N 83-ФЗ введена статья 27.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», регламентирующая правовой статус и деятельность старосты сельского населенного пункта.

     В целях реализации данной правовой нормы принят закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.10.2018 № 71-оз «О старостах сельских населенных пунктов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре».

     Настоящий Закон регулирует отдельные вопросы деятельности старост сельских населенных пунктов в автономном округе как формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Назначение старосты сельского населенного пункта

     Староста сельского населенного пункта назначается представительным органом муниципального образования (в нашем случае, Советом депутатов городского (сельского) поселения Березовского района), в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

     В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 12.06.2002  N 67-ФЗ  "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" активным избирательным правом обладает совершеннолетний гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Понятие «место жительства» определено статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» как жилой дом, квартира, жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

     Порядок организации и проведения схода граждан сельского населенного пункта по вопросам выдвижения кандидатуры старосты, а также досрочного прекращения полномочий старосты,  и порядок назначения, деятельности, а также прекращения полномочий старосты устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования (в нашем случае, решением Совета депутатов городского (сельского) поселения Березовского района).

Правовой статус старосты сельского населенного пункта

       Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

       В связи с чем, старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

        1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

        2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

        3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

         Информация о старосте, в том числе о его назначении, размещается на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования, в состав которого входит сельский населенный пункт, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Срок полномочий старосты сельского населенного пункта

       Срок полномочий старосты сельского населенного пункта устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет. 

       Положения об изменении срока полномочий применяются в отношении старосты, назначенного после внесения соответствующих изменений в устав муниципального образования.

Основания начала и прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта

        Полномочия старосты начинаются со дня принятия представительным органом муниципального образования решения о его назначении и прекращаются в день принятия представительным органом муниципального образования решения о назначении нового старосты. 

         Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению представительного органа муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, где речь идет о случаях досрочного прекращения полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в частности:

         1) смерть;

         2) отставка по собственному желанию;

         3) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

         4) признание судом безвестно отсутствующим или объявление умершим;

         5) вступление в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

         6) выезд за пределы сельского населенного пункта  на постоянное место жительства;

         7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение  им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

Полномочия (функции) старосты сельского населенного пункта

       Староста сельского населенного пункта при осуществлении своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством автономного округа, муниципальными правовыми актами.

       Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

       1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

       2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

       3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

       4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

       5) оказывает организационную и информационную помощь жителям сельского населенного пункта при обращении в органы местного самоуправления муниципального образования;

       6) проводит личный прием жителей сельского населенного пункта, направляет по его результатам обращения в органы местного самоуправления муниципального образования;

       7) оказывает содействие органам местного самоуправления муниципального образования по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

       8) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с законом автономного округа.

       По сути своей, староста сельского населенного пункта является посредником между органами местного самоуправления сельского (городского) поселения и жителями населенного пункта, учитывая территориальную отдаленность населенного пункта от административного центра поселения, сложную транспортную доступность между населенным пунктом и административным центром поселения, а также сложившиеся исторические и иные местные традиции, что довольно актуально для Березовского района.

Гарантии деятельности старосты сельского населенного пункта

       Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта могут устанавливаться уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с законом автономного округа.

       Старосте сельского населенного пункта при осуществлении его деятельности органами местного самоуправления муниципального образования гарантируются:

1) информирование по вопросам организации и осуществления местного самоуправления в сельском населенном пункте, а также по иным вопросам, касающимся жителей сельского населенного пункта;

       2) рассмотрение обращений и предложений старосты по результатам взаимодействия с населением.

       Староста может участвовать в заседаниях представительного органа муниципального образования (за исключением закрытых) с правом совещательного голоса, выступать и вносить предложения по вопросам, касающимся интересов жителей сельского населенного пункта.

       За счет средств бюджета муниципального образования может быть предусмотрена возможность компенсации расходов старосты, связанных с осуществлением им деятельности (полномочий) старосты, в случаях, порядке и размерах, установленных нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

         Уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования могут предусматриваться иные гарантии деятельности старосты.

         Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.10.2018 № 71-оз предусмотрено наличие удостоверения старосты сельского населенного пункта, которое действует в течение срока его полномочий. Описание и образец бланка удостоверения старосты приводятся в приложении к данному закону.

Порядок выдачи удостоверения старосты устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.